Een huurder die meer dan zes maanden in een noodopvang verblijft, dient een aanvraag voor sociale huisvesting in. Er komt geen passende reactie op zijn aanvraag. Het DALO-systeem bestaat precies voor dit soort situaties: het stelt hem in staat om zijn recht op een fatsoenlijke woning te laten erkennen wanneer de gebruikelijke procedures niets hebben opgeleverd.
Het recht op opposabele huisvesting, ingesteld door de wet van 5 maart 2007, wijst de staat aan als garant voor dit recht. Concreet kan een aanvrager een commissie voor bemiddeling op departementaal niveau inschakelen om zijn aanvraag als prioritair te laten erkennen. Als de commissie dit erkent, moet de prefect binnen zes maanden een passende woning voorstellen.
Tijdslijnen voor DALO-huisvesting: wat de recente Europese jurisprudentie onthult
De meeste gidsen over DALO beschrijven de geschiktheidscriteria en de indieningsprocedure. Weinig behandelen de vraag die de aanvragers echt bezighoudt: hoe lang moet men wachten na een gunstige beslissing?
De uitspraak Eisenauer en anderen tegen Frankrijk, gedaan door het Europees Hof voor de Rechten van de Mens op 12 mei 2026, biedt een harde realiteit. Verschillende personen die als DALO-prioritair zijn erkend in de regio Parijs (Parijs, Sarcelles, Vitry-sur-Seine) hebben tussen de bijna drie jaar en tot acht jaar gewacht voordat ze daadwerkelijk opnieuw gehuisvest werden. Het EHRM heeft een schending gekarakteriseerd met betrekking tot de uitvoeringstermijnen, niet alleen met betrekking tot de toegangseisen.
Voor een aanvrager verandert deze beslissing de situatie. Het biedt een extra juridisch argument dat kan worden ingeroepen voor de administratieve rechtbank als de staat te lang wacht met het uitvoeren van zijn eigen verplichting tot herhuisvesting. In Île-de-France is het begrijpen van de toekenningsvoorwaarden voor DALO-huisvesting niet meer voldoende: men moet ook anticiperen op juridische geschillen in geval van geen herhuisvesting.
DALO-beroep bij de bemiddelingscommissie: criteria en erkende situaties
Bezit u al maanden een ongeschikte woning zonder reactie van uw verhuurder? Wordt u bedreigd met uitzetting zonder oplossing voor herhuisvesting? Dit zijn precies de situaties die recht geven op een DALO-beroep.
Voordat u een dossier indient, moeten drie basisvoorwaarden gelijktijdig worden vervuld:
- Regelmatig in Frankrijk verblijven (Franse nationaliteit of geldige verblijfsvergunning, zonder vereiste van anciënniteit van de vergunning)
- Niet in staat zijn om zelfstandig toegang te krijgen tot een fatsoenlijke en onafhankelijke woning, of daarin te blijven
- Voldoen aan de inkomensplafonds die vereist zijn voor de toekenning van sociale huisvesting
Als aan deze drie voorwaarden is voldaan, moet de aanvrager zich ook in ten minste een van de volgende situaties bevinden:
- Dakloos zijn
- Een aanvraag voor sociale huisvesting hebben ingediend die al een abnormaal lange tijd (deze termijn varieert per departement) zonder passende aanbieding is blijven liggen
- Bedreigd worden met uitzetting zonder herhuisvesting
- Meer dan zes maanden aaneensluitend in een opvangstructuur of een sociale hotelaccommodatie verblijven
- Een woning bezetten die ongeschikt is voor bewoning, onhygiënisch of gevaarlijk
- Een overbevolkte of onfatsoenlijke woning bezetten met ten minste één minderjarig kind of een gehandicapte persoon ten laste
Een vaak verwaarloosd punt: ten minste één voorafgaande stap hebben gezet is vereist. Dit kan een aanvraag voor sociale huisvesting zijn, een melding bij de hygiënedienst van de gemeente of een ingebrekestelling aan de eigenaar voor werkzaamheden.
DALO-dossier en inschakeling van de bemiddelingscommissie: concrete stappen
Het DALO-beroep is een minnelijke procedure. Het wordt ingediend bij de bemiddelingscommissie (Comed) van het departement waar de gewenste woning zich bevindt. Het specifieke Cerfa-formulier is beschikbaar bij de prefectuur of online.
Het dossier moet de stukken bevatten die de situatie van de aanvrager rechtvaardigen: belastingaanslag, bewijs van woonadres, verklaring van opvang of van geen huisvesting, brieven van de aanvraag voor sociale huisvesting met hun unieke departementale nummer. Elk document dat de voorafgaande stappen bewijst, versterkt het dossier.
De bemiddelingscommissie heeft een termijn van drie tot zes maanden (afhankelijk van het departement) om haar beslissing te nemen. Als zij het prioritaire en urgente karakter van de aanvraag erkent, wordt het dossier doorgestuurd naar de prefect. Deze moet de aanvrager dan aan een sociale verhuurder toewijzen voor de toekenning van een passende woning.
Wat te doen als er na de gunstige beslissing geen voorstel komt?
Hier komt het juridische beroep in beeld. De aanvrager kan de administratieve rechtbank inschakelen als er binnen de vastgestelde termijn geen passend woningvoorstel wordt gedaan. De rechter kan de staat dan bevelen om de aanvrager te herhuisvesten, onder financiële dwang.
De arresten van de Raad van State van juli 2026 hebben echter de bewijsvereisten voor het verkrijgen van een schadevergoeding aangescherpt. Concreet is het niet meer voldoende om het ontbreken van herhuisvesting aan te tonen: de aanvrager moet ook nauwkeurig het geleden nadeel documenteren. In Île-de-France is de termijn om de administratieve rechtbank in te schakelen na een gunstige DALO-beslissing vier maanden.
Verschil tussen DALO-huisvesting en DAHO-opvang
Het systeem dekt in werkelijkheid twee verschillende rechten. DALO betreft de toegang tot een permanente woning. DAHO (recht op opposabele opvang) richt zich op personen die behoefte hebben aan noodopvang of aanmelding in een geschikte structuur.
De verwarring tussen beide is vaak voorkomend. DAHO is gericht op de meest kwetsbare situaties, wanneer de persoon niet voldoet aan de voorwaarden voor autonome huisvesting of wanneer de urgentie onmiddellijke opvang vereist. De procedure is vergelijkbaar (inschakeling van de Comed), maar de reactietermijnen en de voorgestelde oplossingen verschillen.
Een aanvrager kan tegelijkertijd een beroep indienen op basis van DALO en een ander op basis van DAHO als zijn situatie dit rechtvaardigt. De twee trajecten sluiten elkaar niet uit.
Het DALO-beroep blijft een krachtig instrument voor mensen met een slechte huisvesting, maar de prioritaire erkenning garandeert geen snelle herhuisvesting. Elke stap van de procedures documenteren, alle brieven bewaren en anticiperen op een eventueel juridisch beroep zijn de drie reflexen die de aanvrager gedurende de hele procedure concreet beschermen.