Ein Mieter, der seit mehr als sechs Monaten in einer Notunterkunft lebt, stellt einen Antrag auf sozialen Wohnraum. Keine angemessene Antwort erreicht ihn. Das DALO-System existiert genau für solche Situationen: Es ermöglicht, das Recht auf eine angemessene Unterkunft anzuerkennen, wenn die klassischen Verfahren nichts gebracht haben.
Das Recht auf eine durchsetzbare Unterkunft, eingeführt durch das Gesetz vom 5. März 2007, bezeichnet den Staat als Garanten dieses Rechts. Konkret kann ein Antragsteller eine Abteilungskommission für Mediation anrufen, damit sein Antrag als vorrangig anerkannt wird. Wenn die Kommission dies anerkennt, muss der Präfekt innerhalb von sechs Monaten eine geeignete Unterkunft anbieten.
Fristen für DALO-Wohnungen: Was die jüngste europäische Rechtsprechung offenbart
Die meisten Leitfäden zum DALO erläutern die Zulassungskriterien und das Verfahren zur Antragstellung. Nur wenige gehen auf die Frage ein, die die Antragsteller wirklich beschäftigt: Wie lange muss man nach einer positiven Entscheidung warten?
Das Urteil Eisenauer und andere gegen Frankreich, das am 12. Mai 2026 vom Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte gefällt wurde, liefert brutale Erkenntnisse. Mehrere Personen, die in der Region Paris (Paris, Sarcelles, Vitry-sur-Seine) als DALO-vorrangig anerkannt wurden, mussten zwischen fast drei und bis zu acht Jahren warten, bevor sie tatsächlich umgesiedelt wurden. Der EGMR hat eine Verletzung im Zusammenhang mit den Fristen für die Umsetzung festgestellt, nicht nur hinsichtlich der Zugangsbedingungen.
Für einen Antragsteller ändert diese Entscheidung die Spielregeln. Sie liefert ein zusätzliches rechtliches Argument, das vor dem Verwaltungsgericht mobilisiert werden kann, wenn der Staat zögert, seiner eigenen Verpflichtung zur Umsiedlung nachzukommen. In Île-de-France reicht es nicht mehr aus, die Bedingungen für die Zuteilung von DALO-Wohnungen zu verstehen: Man muss auch den Rechtsstreit im Falle einer Nicht-Umsiedlung antizipieren.
DALO-Rechtsmittel vor der Mediation-Kommission: Kriterien und anerkannte Situationen
Sie wohnen seit Monaten in einer unzureichenden Unterkunft ohne Antwort von Ihrem Vermieter? Sie sind von einer Zwangsräumung bedroht, ohne Lösung für eine Umsiedlung? Das sind genau die Situationen, die Anspruch auf ein DALO-Rechtsmittel eröffnen.
Bevor Sie einen Antrag stellen, müssen drei grundlegende Bedingungen gleichzeitig erfüllt sein:
- Regelmäßiger Aufenthalt in Frankreich (französische Staatsangehörigkeit oder gültiger Aufenthaltstitel, ohne Altersbeschränkung des Titels)
- Keine Möglichkeit, eigenständig Zugang zu einer angemessenen und unabhängigen Unterkunft zu erhalten oder darin zu bleiben
- Die geforderten Einkommensgrenzen für die Zuteilung eines sozialen Wohnraums einhalten
Sind diese drei Bedingungen erfüllt, muss sich der Antragsteller auch in mindestens einer der folgenden Situationen befinden:
- Obdachlos sein
- Seit unnormal langer Zeit (diese Frist variiert je nach Département) einen Antrag auf sozialen Wohnraum gestellt haben, ohne eine angemessene Vorschlag zu erhalten
- Von einer Zwangsräumung ohne Umsiedlung bedroht sein
- Seit mehr als sechs aufeinanderfolgenden Monaten in einer Unterkunft oder einem sozialen Hotel untergebracht sein
- In einer unbewohnbaren, unzureichenden oder gefährlichen Unterkunft leben
- In einer überfüllten oder unangemessenen Unterkunft leben, in der mindestens ein minderjähriges Kind oder eine pflegebedürftige Person lebt
Ein oft vernachlässigter Punkt: Bereits mindestens einen vorherigen Schritt unternommen zu haben, ist erforderlich. Dies kann ein Antrag auf sozialen Wohnraum, eine Meldung beim Hygieneamt der Stadt oder eine Aufforderung an den Eigentümer zur Durchführung von Arbeiten sein.
DALO-Antrag und Einreichung bei der Mediation-Kommission: Konkrete Schritte
Das DALO-Rechtsmittel ist ein außergerichtliches Verfahren. Es wird bei der Mediation-Kommission (Comed) des Départements eingereicht, in dem sich die gewünschte Unterkunft befindet. Das spezifische Cerfa-Formular ist in der Präfektur oder online verfügbar.
Der Antrag muss die Unterlagen enthalten, die die Situation des Antragstellers rechtfertigen: Steuerbescheid, Wohnsitznachweise, Bescheinigung über die Unterbringung oder Obdachlosigkeit, Schreiben mit dem Antrag auf sozialen Wohnraum und deren eindeutige Département-Nummer. Jedes Dokument, das die vorherigen Schritte nachweist, stärkt den Antrag.
Die Mediation-Kommission hat einen Zeitraum von drei bis sechs Monaten (je nach Département), um ihre Entscheidung zu treffen. Wenn sie die Dringlichkeit und Priorität des Antrags anerkennt, leitet sie den Antrag an den Präfekten weiter. Dieser muss dann den Antragsteller einem sozialen Vermieter zur Zuteilung einer geeigneten Unterkunft zuweisen.
Was tun, wenn nach der positiven Entscheidung kein Vorschlag eintrifft?
Hier kommt das Rechtsmittel ins Spiel. Der Antragsteller kann das Verwaltungsgericht anrufen, wenn ihm innerhalb der festgelegten Frist kein angemessener Wohnungsangebot gemacht wird. Der Richter kann dann den Staat anweisen, den Antragsteller unter Androhung finanzieller Strafen umzusiedeln.
Die Urteile des Staatsrates vom Juli 2026 haben jedoch die Beweisanforderungen für die Gewährung von Entschädigungen verschärft. Konkret reicht es nicht mehr aus, das Fehlen einer Umsiedlung nachzuweisen: Der Antragsteller muss auch den erlittenen Schaden genau dokumentieren. In Île-de-France beträgt die Frist zur Einreichung beim Verwaltungsgericht nach einer positiven DALO-Entscheidung vier Monate.
Unterschied zwischen DALO-Wohnung und DAHO-Unterbringung
Das System umfasst tatsächlich zwei unterschiedliche Rechte. DALO betrifft den Zugang zu einer dauerhaften Unterkunft. DAHO (Recht auf durchsetzbare Unterbringung) richtet sich an Personen, die eine Notunterkunft oder einen Platz in einer geeigneten Einrichtung benötigen.
Die Verwirrung zwischen den beiden ist häufig. DAHO richtet sich an die prekärsten Situationen, wenn die Person nicht die Voraussetzungen für eine autonome Unterkunft erfüllt oder die Dringlichkeit eine sofortige Aufnahme erfordert. Das Verfahren ist ähnlich (Einreichung bei der Comed), aber die Fristen für die Antworten und die vorgeschlagenen Lösungen unterscheiden sich.
Ein Antragsteller kann gleichzeitig einen Antrag im Rahmen von DALO und einen anderen im Rahmen von DAHO stellen, wenn seine Situation dies rechtfertigt. Die beiden Verfahren schließen sich nicht aus.
Das DALO-Rechtsmittel bleibt ein mächtiges Instrument für schlecht untergebrachte Personen, aber die vorrangige Anerkennung garantiert keine schnelle Umsiedlung. Jede Phase seiner Schritte zu dokumentieren, alle Schreiben aufzubewahren und einen möglichen Rechtsstreit zu antizipieren, sind die drei Reflexe, die den Antragsteller während des gesamten Verfahrens konkret schützen.